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long8手机pt客户端州水利局安全监管责任清单制度(试行)

来源:州水利局 发布日期:2020-07-13 09:14 [ 字体: ] 【打印本页】 分享到:

第一章 总则

第一条 为全面推行安全生产清单制管理,进一步明晰和强化水利行业安全生产工作职责,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系,根据《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》(川委办〔2014〕40号)有关要求,结合全州水利行业实际,制定本制度。

第二条 通过执行本制度,进一步推动水利行业安全生产各项制度规范和工作措施落地落实,不断构建和夯实安全生产重点领域和关键环节责任体系,为做好安全生产工作发挥重要的基础性作用,以有效管控重大安全风险和防止生产安全事故发生为目标,坚决控制减少一般及以上事故,为全州经济社会发展提供更加坚实的安全保障。

第三条 安全生产监管责任

(一)long8手机pt客户端州水利局对全州水利行业安全生产和职业健康工作实施监督管理;

(二)按照局机关有关科室、直属有关单位在各自的职责范围内,具体对行业有关领域安全生产和职业健康工作实施监督管理。

第四条 安全生产监管责任清单

(一)局领导班子成员根据个人职责和分管业务工作,制定个人安全生产监管责任清单;

(二)局机关各科室按照职能配置、人员编制和行业监管职责及有关法律、法规、政策、文件,制定部门内部安全生产监管责任清单;

(三)直属单位按照职能职责,结合部门岗位设置和安全风险分级分类,制定符合实际、便于操作、行之有效的安全生产责任清单。

(四)安全生产监督责任清单应做到分层分级、到岗到人、全面覆盖、不重不漏。

(五)各县(市)水利局、机关各科室、直各单位制定的安全生产监管责任清单应与本制度衔接,形成“横向到边、纵向到底”的long8手机pt客户端水利系统安全生产监管责任清单体系。

第五条 强化安全生产监管责任应落实以下要求:

(一)坚持党组的统一领导;

(二)坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针;

(三)坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“管安全生产必须管职业健康”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”;

(四)坚持分级负责、属地管理;

(五)坚持依法依规、严格问责追责。

第二章 工作职责

第六条 局党组主要职责

(一)贯彻执行党中央、国务院和省委省政府、州委州政府以及水利部、水利厅关于安全生产的决策部署和指示精神,安全生产方针政策、法律法规。

(二)将安全生产摆到突出位置,纳入重要议事日程,党组每年听取安全生产工作情况汇报不少于2次,及时研究解决安全生产体制机制和所需人、财、物等重大问题。

(三)将习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院关于安全生产的方针政策、法律法规作为党组会、中心组学习和干部教育培训内容,树牢安全发展理念,提升安全生产水平。

(四)加强领导班子建设、干部队伍建设和安全生产监督机构建设,协调有关单位和部门重视并支持安全生产监管工作。

(五)督促局领导班子成员按照职责分工,抓好分管或联系包片单位和部门的安全生产工作,每年组织调研指导和督促检查安全生产工作不少于4次。

(六)将安全生产纳入水利改革发展全局,纳入考核评价体系,作为检验工作成效的重要指标和领导干部考核的重要内容,严格考核评价,严肃问效问责。

(七)按照“三个必须”要求,将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查,配合有关单位和部门做好生产安全事故应急救援和调查处理工作。

第七条局行业安全生产监管职责

(一)宣传贯彻党中央、国务院和省、州关于安全生产和职业健康的方针政策、法律法规、规章标准,将安全生产和水利工作同时计划、安排、检查和总结;负责制定职责范围内的安全生产年度监督检查计划。

(二)加强水利行业安全生产监督管理,组织开展安全生产大检查和专项整治等重大活动;指导、协调、督促有关单位消除重大安全隐患。

(三)加强水利工程建设的安全监督管理工作,依法依规对水利工程勘测、设计、施工、检测建设过程实施安全监督管理;加强行业安全生产应急管理,抓好应急体系建设并监督实施。

(四)负责职责范围内水库(塘、堰)、水电站大坝、水利设施、河湖水域及其岸线的安全监督管理;负责河道管理范围内建设项目洪水影响评价审查和河道采砂(石)现场作业的安全监督管理、砂石运输的源头安全监督管理。

(五)指导监督水利系统从业人员的安全生产教育培训考核工作;组织落实水利工程项目安全设施“三同时”制度,组织开展水利工程项目安全评价工作,监督水利生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格考核工作。

(六)负责州水利安全生产信息系统的统计、分析、报告,组织或参与重大水利生产安全事故的调查处理。

(七)组织开展对中央、省和州投资的水利工程建设项目的稽查,以及整改落实情况监督检查;组织或参与水利建设项目违规违纪事件调查,并提出处理意见。

(八)完成上级交办的其他事项,承办州安委会成员单位的日常工作。

第八条 局长职责

(一)全面负责全州水利行业安全生产监管工作和局系统内部安全生产工作。

(二)认真贯彻执行党中央、国务院和省、州及局党组关于安全生产的决策部署和指示精神,方针政策、法律法规。

(三)将安全生产纳入重要议事日程,领导局安全领导小组工作,每季度主持召开或者委托分管负责人主持召开安全生产工作会议,听取安全生产工作汇报,分析安全生产形势,部署安全生产工作,研究解决安全生产工作重大问题。

(四)践行安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一思想,强化安全生产宣传教育和舆论引导,将安全生产方针政策和法律法规纳入党组会学习、中心组学习和干部培训内容。

(五)健全落实安全生产工作责任制,把安全生产纳入党组和班子成员职责清单,支持、督促其落实“一岗双责”,并就年度履行安全生产工作情况进行述职。

(六)按照法律法规和政策规定,健全本单位安全生产监督管理机构,配齐配强工作人员,保障相关工作条件;足额安排单位安全生产工作经费预算,保证安全生产工作投入。

(七)把安全生产工作纳入水利改革发展全局,做为综合绩效考核的重要内容,严格问效问责;督促开展安全生产巡查、督查、考核、表彰奖励等工作。

(八)严格安全生产准入标准,推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制;依法参与、指导水利行业生产安全事故应急救援、调查处理及信息公开工作。

第九条 分管安全生产副局长职责

(一)协助局长具体负责全州水利行业安全生产监管和局系统内部安全生产工作,履行综合监督、指导、协调职责,承担综合监管领导责任。

(二)协助局长贯彻落实安全生产法律法规和有关安全生产的方针政策、决策部署,组织制定和落实安全生产规划、工作计划等具体措施。

(三)负责全局安全生产领导小组的日常领导工作,受局长委托,安排部署综合性的安全生产工作,协调解决安全生产工作中的具体问题。

(四)负责全局安全生产工作的综合协调,督促、指导机关和直属单位落实安全生产工作责任制和有关安全生产工作决策部署。

(五)定期或不定期深入基层开展安全生产工作督查检查,组织开展分管行业领域和单位的安全生产监督检查。

(六)落实隐患排查整治和事故调查处理挂牌督办制度,支持和配合事故调查工作。

(七)组织、协调和支持、配合其他分管局领导做好其分管行业领域的安全生产工作,并按照规定开展年度履行安全生产职责情况个人述职。

第十条 分管业务副局长(总工程师、机关党委书记)职责

(一)分管局领导是所分管领域(业务)和单位安全生产第一责任领导,协管局领导是第二责任领导。

(二)负责组织安全生产方针政策、法律法规和决策部署,在分管领域(业务)和单位的贯彻落实。

(三)定期研究部署分管领域(业务)和单位的安全生产工作,及时解决安全生产工作中的问题,及时提请局安全生产领导小组研究安全生产工作中的重大事项。

(四)支持分管部门和单位加强安全生产监管机构和队伍建设,不断改善安全生产工作条件。

(五)督促指导分管部门和单位建立健全安全生产工作责任制,并认真履行安全生产工作职责。

(六)定期或不定期深入基层组织开展安全生产工作督查检查,组织开展分管领域(业务)和单位的安全生产监督检查,并按照规定开展年度履行安全生产职责情况个人述职。

(七)督促做好分管领域安全生产标准化建设、隐患排查治理、专项整治和“打非治违”等重点工作,推动重大隐患治理和问题整改。

(八)分管领域发生生产安全事故时,按照有关规定,组织或协助做好救援和善后处理工作,督促分管部门和单位积极支持配合事故调查处理工作,并认真落实调查处理意见。

第十一条 局安全生产领导小组办公室职责

(一)落实安全生产法律法规、方针政策和局党组、安全生产领导小组决议决定,督促安全生产领导小组成员依法履行安全生产工作职责。

(二)承担局安全生产领导小组的日常工作,定期召开安全例会,监督、指导、协调各单位和各部门落实安全生产工作。

(三)研究提出加强安全生产监督管理工作的建议;组织制定全州水利行业安全生产综合性的制度和措施,并监督实施。

(四)监督、指导、协调各县(市)水利局依法履行行业安全生产监督管理职责,组织行业安全生产综合检查和专项检查。

(五)组织实施行业安全生产目标责任制管理和安全生产综合考核工作。

(六)负责组织开展行业安全监管干部教育培训,指导安全生产宣传教育工作。

(七)负责全州水利安全生产工作综合信息和生产安全事故的统计汇总、分析、传达、总结和上报工作。

(八)负责与省水利厅安委会、州安办等有关部门安全生产方面的联系协调和工作对接。

(九)完成上级交办的其他事项。

第十二条 局机关科室、直属单位安全职责

(一)共同职责

贯彻执行党中央、国务院和省、州关于安全生产和职业健康的方针政策、法律法规、规章标准,将安全生产和职业健康工作与业务工作同时计划、安排、检查和总结。负责科室内部安全生产管理工作,指导分管业务领域生产安全事故预防和职业病防治,强化监管执法,严厉查处违法违规行为。落实上级关于安全生产和职业健康管理的决策部署安排。积极参加安全生产重大活动。组织或参与安全生产教育培训活动。

(二)担负行业监管职责部门和单位主要职责

1.办公室:配合开展全州水利行业安全生产宣传工作,局机关安全工作、车辆和保密安全管理及食堂安全生产工作。

2.审计与安全监督科:承担水利行业安全生产和职业健康综合监督管理、指导和协调工作;组织实施水利工程质量和安全监督;指导、协调各科室业务范围内的安全监督管理工作;督促检查水利安全重大政策、决策部署和重点工作的贯彻落实情况;负责制定职责范围内的安全生产年度监督检查计划并组织实施;参与水利安全生产事故的调查处理;承担局安全生产领导小组办公室的日常工作。

3.规划计划科:监督检查国家和省、州重点水利工程项目前期工作中有关安全生产建设内容的编制工作,监督检查安全生产投资计划落实及执行情况;负责水利安全生产科技项目组织和科技成果管理工作,指导水利安全生产技术推广工作;组织指导水利安全生产的地方性技术标准、规程规范制定修订并监督实施。

4.水资源科:指导水资源利用、保护中的安全工作,协助有关部门核实突发水污染事件;负责向厅水资源处报送有关水污染事件的报告和信息;指导水资源调度安全工作;协同州相关部门做好应急处置工作;负责指导水利行业节水型机关建设安全监督;协助有关部门参与突发水污染事件的查处。

5.财务科:负责局机关和局属预算单位安全生产经费的协调工作,监督检查经费使用情况;财务凭证等资料档案保管安全工作。

6.人事科:指导督促局机关和直属单位落实因工(公)伤残抚恤有关政策;负责全局人事及人事档案安全工作;指导并监督安全生产培训实施情况;参与水利安全生产事故的调查处理和善后工作;负责安全生产工作中的党风廉政监督。

7.水利工程建设科:组织水利建设项目强制性标准和有关工程建设标准及规程、规范的执行;指导水利建设项目有关安全生产方案及组织相关费用的编制工作;指导职责范围内在建项目安全生产管理工作;组织指导在建水库蓄水安全鉴定工作。

8.水政监察支队:负责指导水利安全生产行政执法工作,对水利生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查;依法调查处理水利安全生产违法活动和水利安全生产事故。

9.水旱灾害防御科:负责组织协调和指导监督全州水旱灾害防御工作;协助水政监察支队处理涉及水旱灾害防御违规行为的处罚和强制。

10.水土保持科:负责水土保持工程建设安全生产工作;承担行业水土流失综合防治安全工作,按照权限负责安全生产建设项目水土保持方案的审核、监督检查及水土保持设施自主验收的核查。

11.水利水电科:负责已成水利工程设施安全监督管理工作;指导监督灌区骨干工程和续建配套工程、牧区水利工程、农村饮水安全巩固提升工程建设、小型病险水库除险加固工程等安全生产工作;检查指导水利系统水电站大坝和水库大坝安全工作。

12.河湖管理科:贯彻执行国家有关河湖保护、治理、管理工作的方针政策和法律法规;指导协调职责范围内河湖水域及其岸线的安全监督管理工作;负责河道管理范围内建设项目洪水影响评价审查和河道采砂(石)现场作业的安全监督管理、砂石运输的源头安全监督管理。

13.政策法规与行政审批科:负责全州水利系统政策法规起草、拟定、执行过程中的安全监督工作;行政审批一体化平台的安全管理和行政审批事情的审批过程安全监督。

14.long8手机pt客户端州水利电力基本建设工程质量监督站、设计院、西礼灌区:负责本单位内部安全生产工作。

第十三条 科室人员安全职责

(一)办公室主任安全职责

1.负责局机关安全工作。

2.完成局领导交办的其它事项。

(二)办公室科员安全职责

1.负责配合全州水利行业安全生产宣传工作。

2.负责车辆管理安全工作。

3.负责保密安全管理工作。

4.负责食堂安全生产管理工作。

5.负责档案安全管理工作。

6.完成主任交办的其它事项。

(三)审计与安全监督科科长安全职责

1.监督、指导、协调全州水利行业安全生产和职业健康监督管理工作。

2.组织实施水利工程质量和安全监督工作。

3.综合协调各科室业务范围安全监督管理工作。

4.督促检查水利安全重大政策、决策部署和重点工作的贯彻落实情况。

5.承担局安全生产领导小组办公室的日常工作。

6.完成局领导交办的其它事项。

(四)审计与安全监督科科员安全职责

1.参与水利行业安全生产和职业健康监督管理工作。

2.参与组织实施水利工程质量和安全监督。

3.参与指导、协调各科室业务范围安全监督管理工作。

4.参与督促检查水利安全重大政策、决策部署和重点工作的贯彻落实情况。

5.参与局安全生产领导小组办公室的日常工作。

6.完成科长交办的其它事项。

(五)规划计划科科长安全职责

1.全面负责国家、省、州重点水利工程项目安全生产投资计划落实及执行情况,并对结果进行运用。

2.完成局领导交办的其它事项。

(六)规划计划科副科长安全职责

1.参与监督检查国家、省、州重点水利工程项目,局直属基建项目安全生产投资计划落实及执行情况。

2.完成局领导交办的其它事项。

(七)规划计划科科员安全职责

1.统计国家、省、州重点水利工程项目安全生产投资计划落实及执行情况。

2.完成科长和副科长交办的其它事项。

(八)水资源科科长安全职责

1.全面负责水资源科安全职责内的各项工作。

2.完成局领导交办的其它事项。

(九)水资源科副科长安全职责

1.具体负责开展水资源、水能资源调查评价和水资源承载能力监测预警安全工作。

2.负责牵头制定应急预案。

3.指导地下水开发利用和地下水资源的管理保护,组织指导地下水超采区综合治理。

4.完成科长交办的其它事项。

(十)水资源科科员安全职责

1.配合科长和副科长做好相关工作。

2.完成科长、副科长交办的其它事项。

(十一)财务科科长安全职责

1.负责局机关和局属事业单位安全生产经费的协调工作,严格审核安全生产经费相关单据,督促做好安全生产经费的财务报销及会计核算工作。

2.做好科室人员职责分工,不相容岗位必须分设,避免由一个人办理某项财务事项的所有内容,保障资金安全完整。

3.积极配合业务科室做好其他安全生产相关工作。

(十二)财务科科员安全职责

1.认真办理安全生产经费的资金支付,搞好会计核算,做好财务资料归档工作。

2.保管好财务印鉴、支票及相关财务单据,防止滥用财务印鉴、支票及相关财务单据行为,确保单位资金安全完整。

3.完成科室负责人交办的其他事项。

(十三)人事科科长安全职责

1.负责指导督促局直属单位落实因工(公)伤残抚恤有关政策。

2.负责全局人事及人事档案安全。

3.完成局领导交办的其它事项。

(十四)人事科副科长安全职责

1.负责具体落实全局人事及人事档案安全。

2.负责完成局领导交办的其它事项。

(十五)人事科科员安全职责

1.配合科长、副科长做好相关工作。

2.完成领导交办的其它事项。

(十六)水利工程建设科科长安全职责

1.负责大、中、小型水库建设工程,中小河流和重要干支流治理工程、中型水库除险加固工程项目安全生产监督。

2.负责组织指导新建大中小型水库工程蓄水安全鉴定和验收。

3.负责开展科室监管范围内的安全生产大检查和专项检查。

4.配合参与监管范围内的重大水利安全生产事故调查处理。

5.完成局领导交办的其它事项。

(十七)水利工程建设科副科长安全职责

1.协助科长开展大、中、小型水库建设工程,中小河流和重要干支流治理工程、中型水库除险加固工程项目安全生产监督工作。

2.协助科长指导新建大中小型水库工程蓄水安全鉴定和验收。

3.协助科长开展科室监管范围内的安全生产大检查和专项检查。

4.协助科长参与监管范围内的重大水利安全生产事故调查处理。

5.协助科长完成局领导交办的其他事项。

(十八)水利工程建设科科员安全职责

1.参与大、中、小型水库建设工程,中小河流和重要干支流治理工程、中型水库除险加固工程项目安全生产监督。

2.参与组织指导水利工程蓄水安全鉴定和验收。

3.参与开展科室监管范围内的安全生产大检查和专项检查。

4.根据需要参与重监管范围内的重大水利安全生产事故调查处理。

5.完成科长、副科长交办的其它事项。

(十九)水政监察支队支队长安全职责

1.负责指导水利安全生产行政执法工作。

2.负责实施水利安全生产监督检查。

3.完成局领导交办的其它事项。

(二十)水政监察支队副支队长安全职责

1.负责水利安全生产监督检查。

2.负责依法调查处理水利安全生产违法活动。

3.负责调查处理水利安全生产事故。

3.完成局领导交办的其它事项。

(二十一)水政监察支队队员安全职责

1.参与指导水利安全生产行政执法工作。

2.参与实施水利安全生产监督检查。

3.参与调查处理水利安全生产违法活动。

4.参与调查处理水利安全生产事故。

5.完成领导交办的其它事项。

(二十二)水旱灾害防御科科长安全职责

1.负责全州水旱灾害防御协调、指导和监督工作。

2.山洪灾害防御工程措施安全监督工作。

3.完成领导交办的其它事项。

(二十三)水旱灾害防御科副科长安全职责

1.山洪灾害防御预警系统监督管理。

2.负责大型、中型和小(Ⅰ)型水库及1000人以上山洪危险区责任人联系监督管理。

3.完成领导交办的其它事项。

(二十四)水旱灾害防御科科员安全职责

1.水旱灾害档案安全工作。

2.抗旱及防汛物资安全工作。

3.水旱灾害办公设施防火防电等安全工作。

4.完成科长、副科长交办的其它事项。

(二十五)水土保持科科长安全职责

1.负责水土保持科安全生产全面工作。

2.完成局领导交办的其它事项。

(二十六)水土保持科副科长安全职责

1.负责水土保持安全生产宣传教育工作。

2.完成局领导交办的其它事项。

(二十七)水土保持科科员安全职责

1.负责水土保持建设项目安全生产工作。

2.完成领导交办的其它事项。

(二十八)水利水电科科长安全职责

1.负责统筹安全管理监督指导工作,及时组织科室人员学习落实相关安全政策。

2.落实人员参与对县(市)安全检查、抽查、指导。

3.完成领导交办的其它事项。

(二十九)水利水电科科长安全职责

1.具体抓好分管项目安全监管工作,拟定相关安全文件。

2.参与对县(市)安全检查、抽查、指导。

3.完成领导交办的其它事项。

(三十)水利水电科科员安全职责

1.负责具体安全监管工作,及时转发上级管理部门安全文件,参与对县(市)安全检查、抽查、指导。

2.完成科长和副科长交办的其它事项。

(三十一)河湖管理科科长安全职责

1.负责科室涉及安全工作。

2.完成领导交办的其它事项。

(三十二)河湖管理科副科长安全职责

1.协助科长处理涉及科室安全的具体工作。

2.负责河道管理范围内河道砂石现场作业的安全监督管理。

(三十三)河湖管理科工作人员安全职责

1.参与河道管理范围内建设项目洪水影响评价审查。

2.贯彻执国家有关河湖保护、治理、管理工作的方针政策和法律法规。

3.完成科长和副科长交办的其它事项。

(三十四)政策法规行审科长安全监督职责

1.负责全州水利系统政策法规起草、拟定、执行过程中的安全监督工作。

2.行政审批一体化平台的安全管理和行政审批事情的审批过程安全监督。

3.完成领导交办的其它事项。

(三十五)政策法规与行政审批科副科长(科员)安全监督职责

1.协助科长负责全州水利系统政策法规起草拟定、执行过程中的安全监督工作

2.完成领导交办的其它事项。

第三章 工作机制

第十四条领导机制。long8手机pt客户端州水利局成立局安全生产领导小组,局党组书记、局长担任组长,负责对全州水利行业安全生产工作进的全面领导;副局长任副组长,其他局领导以及机关各科室、直属单位主要负责人为成员,要按照“一岗双责”要求,加强对分管业务领域安全生产工作的监督指导。

局安全生产领导小组办公室,设在局审计与安全监督科,由局审计与安全监督科科长兼任主任。

第十五条考核机制。水利局将安全生产工作纳入综合目标绩效管理,每年与局直属单位签订年度安全生产管理工作目标责任书,加大安全生产工作在综合目标绩效考核中的比重,严格考核和奖惩。安全生产监督管理工作考核结果要作为干部考核和任用的重要依据。

第十六条决策机制。局党组每年听取安全生产工作汇报、研究解决安全生产工作重大问题不少于4次,每年召开安全生产工作会议不少于2次,主要负责人调研检查安全生产工作不少于2次。

第十七条生产安全事故应急处置机制。按照“三个必须”、“分级负责、属地为主”的原则,局相关领导干部在接到行业生产安全事故报告后,立即赶赴事故现场,按照生产安全事故应急救援预案,做好相关工作。

1.行业发生特别重大生产安全事故,局主要负责人、分管负责人和分管安全生产的负责人要立即赶赴事故现场。

2.行业发生重大生产安全事故及一般生产安全事故,局分管负责人及局直属相关行业管理机构主要负责人要赶赴事故现场。

第十八条年度述职机制。领导干部在年度述职报告中,要按照“一岗双责”的要求,就职责范围内的安全生产工作履职情况述职。

第十九条约谈机制。一年内发生较大及以上行业生产安全事故的或其它需约谈情形的,局安全生产领导小组组长或者委托副组长约谈事故发生地县(市)水行政主管部门主要负责人及分管负责人。约谈由安全生产领导小组办公室会同有关科室具体实施。

第二十条问责机制。对执行安全生产“一岗双责”规定不力,导致生产安全事故、造成人员伤亡或重大经济损失等严重后果的领导干部、部门负责人和工作人员,依法依规追究责任。

第四章 附则

第二十一条本制度执行期间,有关科室(部门)的职能发生变动的,其安全生产工作职责相应调整。

第二十二条本制度由局安全生产领导小组办公室负责解释。

第二十三条本制度自印发之日起施行。

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来源:州水利局 发布日期: 2020-07-13 09:14

第一章 总则

第一条 为全面推行安全生产清单制管理,进一步明晰和强化水利行业安全生产工作职责,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系,根据《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》(川委办〔2014〕40号)有关要求,结合全州水利行业实际,制定本制度。

第二条 通过执行本制度,进一步推动水利行业安全生产各项制度规范和工作措施落地落实,不断构建和夯实安全生产重点领域和关键环节责任体系,为做好安全生产工作发挥重要的基础性作用,以有效管控重大安全风险和防止生产安全事故发生为目标,坚决控制减少一般及以上事故,为全州经济社会发展提供更加坚实的安全保障。

第三条 安全生产监管责任

(一)long8手机pt客户端州水利局对全州水利行业安全生产和职业健康工作实施监督管理;

(二)按照局机关有关科室、直属有关单位在各自的职责范围内,具体对行业有关领域安全生产和职业健康工作实施监督管理。

第四条 安全生产监管责任清单

(一)局领导班子成员根据个人职责和分管业务工作,制定个人安全生产监管责任清单;

(二)局机关各科室按照职能配置、人员编制和行业监管职责及有关法律、法规、政策、文件,制定部门内部安全生产监管责任清单;

(三)直属单位按照职能职责,结合部门岗位设置和安全风险分级分类,制定符合实际、便于操作、行之有效的安全生产责任清单。

(四)安全生产监督责任清单应做到分层分级、到岗到人、全面覆盖、不重不漏。

(五)各县(市)水利局、机关各科室、直各单位制定的安全生产监管责任清单应与本制度衔接,形成“横向到边、纵向到底”的long8手机pt客户端水利系统安全生产监管责任清单体系。

第五条 强化安全生产监管责任应落实以下要求:

(一)坚持党组的统一领导;

(二)坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针;

(三)坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“管安全生产必须管职业健康”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”;

(四)坚持分级负责、属地管理;

(五)坚持依法依规、严格问责追责。

第二章 工作职责

第六条 局党组主要职责

(一)贯彻执行党中央、国务院和省委省政府、州委州政府以及水利部、水利厅关于安全生产的决策部署和指示精神,安全生产方针政策、法律法规。

(二)将安全生产摆到突出位置,纳入重要议事日程,党组每年听取安全生产工作情况汇报不少于2次,及时研究解决安全生产体制机制和所需人、财、物等重大问题。

(三)将习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院关于安全生产的方针政策、法律法规作为党组会、中心组学习和干部教育培训内容,树牢安全发展理念,提升安全生产水平。

(四)加强领导班子建设、干部队伍建设和安全生产监督机构建设,协调有关单位和部门重视并支持安全生产监管工作。

(五)督促局领导班子成员按照职责分工,抓好分管或联系包片单位和部门的安全生产工作,每年组织调研指导和督促检查安全生产工作不少于4次。

(六)将安全生产纳入水利改革发展全局,纳入考核评价体系,作为检验工作成效的重要指标和领导干部考核的重要内容,严格考核评价,严肃问效问责。

(七)按照“三个必须”要求,将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查,配合有关单位和部门做好生产安全事故应急救援和调查处理工作。

第七条局行业安全生产监管职责

(一)宣传贯彻党中央、国务院和省、州关于安全生产和职业健康的方针政策、法律法规、规章标准,将安全生产和水利工作同时计划、安排、检查和总结;负责制定职责范围内的安全生产年度监督检查计划。

(二)加强水利行业安全生产监督管理,组织开展安全生产大检查和专项整治等重大活动;指导、协调、督促有关单位消除重大安全隐患。

(三)加强水利工程建设的安全监督管理工作,依法依规对水利工程勘测、设计、施工、检测建设过程实施安全监督管理;加强行业安全生产应急管理,抓好应急体系建设并监督实施。

(四)负责职责范围内水库(塘、堰)、水电站大坝、水利设施、河湖水域及其岸线的安全监督管理;负责河道管理范围内建设项目洪水影响评价审查和河道采砂(石)现场作业的安全监督管理、砂石运输的源头安全监督管理。

(五)指导监督水利系统从业人员的安全生产教育培训考核工作;组织落实水利工程项目安全设施“三同时”制度,组织开展水利工程项目安全评价工作,监督水利生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格考核工作。

(六)负责州水利安全生产信息系统的统计、分析、报告,组织或参与重大水利生产安全事故的调查处理。

(七)组织开展对中央、省和州投资的水利工程建设项目的稽查,以及整改落实情况监督检查;组织或参与水利建设项目违规违纪事件调查,并提出处理意见。

(八)完成上级交办的其他事项,承办州安委会成员单位的日常工作。

第八条 局长职责

(一)全面负责全州水利行业安全生产监管工作和局系统内部安全生产工作。

(二)认真贯彻执行党中央、国务院和省、州及局党组关于安全生产的决策部署和指示精神,方针政策、法律法规。

(三)将安全生产纳入重要议事日程,领导局安全领导小组工作,每季度主持召开或者委托分管负责人主持召开安全生产工作会议,听取安全生产工作汇报,分析安全生产形势,部署安全生产工作,研究解决安全生产工作重大问题。

(四)践行安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一思想,强化安全生产宣传教育和舆论引导,将安全生产方针政策和法律法规纳入党组会学习、中心组学习和干部培训内容。

(五)健全落实安全生产工作责任制,把安全生产纳入党组和班子成员职责清单,支持、督促其落实“一岗双责”,并就年度履行安全生产工作情况进行述职。

(六)按照法律法规和政策规定,健全本单位安全生产监督管理机构,配齐配强工作人员,保障相关工作条件;足额安排单位安全生产工作经费预算,保证安全生产工作投入。

(七)把安全生产工作纳入水利改革发展全局,做为综合绩效考核的重要内容,严格问效问责;督促开展安全生产巡查、督查、考核、表彰奖励等工作。

(八)严格安全生产准入标准,推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制;依法参与、指导水利行业生产安全事故应急救援、调查处理及信息公开工作。

第九条 分管安全生产副局长职责

(一)协助局长具体负责全州水利行业安全生产监管和局系统内部安全生产工作,履行综合监督、指导、协调职责,承担综合监管领导责任。

(二)协助局长贯彻落实安全生产法律法规和有关安全生产的方针政策、决策部署,组织制定和落实安全生产规划、工作计划等具体措施。

(三)负责全局安全生产领导小组的日常领导工作,受局长委托,安排部署综合性的安全生产工作,协调解决安全生产工作中的具体问题。

(四)负责全局安全生产工作的综合协调,督促、指导机关和直属单位落实安全生产工作责任制和有关安全生产工作决策部署。

(五)定期或不定期深入基层开展安全生产工作督查检查,组织开展分管行业领域和单位的安全生产监督检查。

(六)落实隐患排查整治和事故调查处理挂牌督办制度,支持和配合事故调查工作。

(七)组织、协调和支持、配合其他分管局领导做好其分管行业领域的安全生产工作,并按照规定开展年度履行安全生产职责情况个人述职。

第十条 分管业务副局长(总工程师、机关党委书记)职责

(一)分管局领导是所分管领域(业务)和单位安全生产第一责任领导,协管局领导是第二责任领导。

(二)负责组织安全生产方针政策、法律法规和决策部署,在分管领域(业务)和单位的贯彻落实。

(三)定期研究部署分管领域(业务)和单位的安全生产工作,及时解决安全生产工作中的问题,及时提请局安全生产领导小组研究安全生产工作中的重大事项。

(四)支持分管部门和单位加强安全生产监管机构和队伍建设,不断改善安全生产工作条件。

(五)督促指导分管部门和单位建立健全安全生产工作责任制,并认真履行安全生产工作职责。

(六)定期或不定期深入基层组织开展安全生产工作督查检查,组织开展分管领域(业务)和单位的安全生产监督检查,并按照规定开展年度履行安全生产职责情况个人述职。

(七)督促做好分管领域安全生产标准化建设、隐患排查治理、专项整治和“打非治违”等重点工作,推动重大隐患治理和问题整改。

(八)分管领域发生生产安全事故时,按照有关规定,组织或协助做好救援和善后处理工作,督促分管部门和单位积极支持配合事故调查处理工作,并认真落实调查处理意见。

第十一条 局安全生产领导小组办公室职责

(一)落实安全生产法律法规、方针政策和局党组、安全生产领导小组决议决定,督促安全生产领导小组成员依法履行安全生产工作职责。

(二)承担局安全生产领导小组的日常工作,定期召开安全例会,监督、指导、协调各单位和各部门落实安全生产工作。

(三)研究提出加强安全生产监督管理工作的建议;组织制定全州水利行业安全生产综合性的制度和措施,并监督实施。

(四)监督、指导、协调各县(市)水利局依法履行行业安全生产监督管理职责,组织行业安全生产综合检查和专项检查。

(五)组织实施行业安全生产目标责任制管理和安全生产综合考核工作。

(六)负责组织开展行业安全监管干部教育培训,指导安全生产宣传教育工作。

(七)负责全州水利安全生产工作综合信息和生产安全事故的统计汇总、分析、传达、总结和上报工作。

(八)负责与省水利厅安委会、州安办等有关部门安全生产方面的联系协调和工作对接。

(九)完成上级交办的其他事项。

第十二条 局机关科室、直属单位安全职责

(一)共同职责

贯彻执行党中央、国务院和省、州关于安全生产和职业健康的方针政策、法律法规、规章标准,将安全生产和职业健康工作与业务工作同时计划、安排、检查和总结。负责科室内部安全生产管理工作,指导分管业务领域生产安全事故预防和职业病防治,强化监管执法,严厉查处违法违规行为。落实上级关于安全生产和职业健康管理的决策部署安排。积极参加安全生产重大活动。组织或参与安全生产教育培训活动。

(二)担负行业监管职责部门和单位主要职责

1.办公室:配合开展全州水利行业安全生产宣传工作,局机关安全工作、车辆和保密安全管理及食堂安全生产工作。

2.审计与安全监督科:承担水利行业安全生产和职业健康综合监督管理、指导和协调工作;组织实施水利工程质量和安全监督;指导、协调各科室业务范围内的安全监督管理工作;督促检查水利安全重大政策、决策部署和重点工作的贯彻落实情况;负责制定职责范围内的安全生产年度监督检查计划并组织实施;参与水利安全生产事故的调查处理;承担局安全生产领导小组办公室的日常工作。

3.规划计划科:监督检查国家和省、州重点水利工程项目前期工作中有关安全生产建设内容的编制工作,监督检查安全生产投资计划落实及执行情况;负责水利安全生产科技项目组织和科技成果管理工作,指导水利安全生产技术推广工作;组织指导水利安全生产的地方性技术标准、规程规范制定修订并监督实施。

4.水资源科:指导水资源利用、保护中的安全工作,协助有关部门核实突发水污染事件;负责向厅水资源处报送有关水污染事件的报告和信息;指导水资源调度安全工作;协同州相关部门做好应急处置工作;负责指导水利行业节水型机关建设安全监督;协助有关部门参与突发水污染事件的查处。

5.财务科:负责局机关和局属预算单位安全生产经费的协调工作,监督检查经费使用情况;财务凭证等资料档案保管安全工作。

6.人事科:指导督促局机关和直属单位落实因工(公)伤残抚恤有关政策;负责全局人事及人事档案安全工作;指导并监督安全生产培训实施情况;参与水利安全生产事故的调查处理和善后工作;负责安全生产工作中的党风廉政监督。

7.水利工程建设科:组织水利建设项目强制性标准和有关工程建设标准及规程、规范的执行;指导水利建设项目有关安全生产方案及组织相关费用的编制工作;指导职责范围内在建项目安全生产管理工作;组织指导在建水库蓄水安全鉴定工作。

8.水政监察支队:负责指导水利安全生产行政执法工作,对水利生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查;依法调查处理水利安全生产违法活动和水利安全生产事故。

9.水旱灾害防御科:负责组织协调和指导监督全州水旱灾害防御工作;协助水政监察支队处理涉及水旱灾害防御违规行为的处罚和强制。

10.水土保持科:负责水土保持工程建设安全生产工作;承担行业水土流失综合防治安全工作,按照权限负责安全生产建设项目水土保持方案的审核、监督检查及水土保持设施自主验收的核查。

11.水利水电科:负责已成水利工程设施安全监督管理工作;指导监督灌区骨干工程和续建配套工程、牧区水利工程、农村饮水安全巩固提升工程建设、小型病险水库除险加固工程等安全生产工作;检查指导水利系统水电站大坝和水库大坝安全工作。

12.河湖管理科:贯彻执行国家有关河湖保护、治理、管理工作的方针政策和法律法规;指导协调职责范围内河湖水域及其岸线的安全监督管理工作;负责河道管理范围内建设项目洪水影响评价审查和河道采砂(石)现场作业的安全监督管理、砂石运输的源头安全监督管理。

13.政策法规与行政审批科:负责全州水利系统政策法规起草、拟定、执行过程中的安全监督工作;行政审批一体化平台的安全管理和行政审批事情的审批过程安全监督。

14.long8手机pt客户端州水利电力基本建设工程质量监督站、设计院、西礼灌区:负责本单位内部安全生产工作。

第十三条 科室人员安全职责

(一)办公室主任安全职责

1.负责局机关安全工作。

2.完成局领导交办的其它事项。

(二)办公室科员安全职责

1.负责配合全州水利行业安全生产宣传工作。

2.负责车辆管理安全工作。

3.负责保密安全管理工作。

4.负责食堂安全生产管理工作。

5.负责档案安全管理工作。

6.完成主任交办的其它事项。

(三)审计与安全监督科科长安全职责

1.监督、指导、协调全州水利行业安全生产和职业健康监督管理工作。

2.组织实施水利工程质量和安全监督工作。

3.综合协调各科室业务范围安全监督管理工作。

4.督促检查水利安全重大政策、决策部署和重点工作的贯彻落实情况。

5.承担局安全生产领导小组办公室的日常工作。

6.完成局领导交办的其它事项。

(四)审计与安全监督科科员安全职责

1.参与水利行业安全生产和职业健康监督管理工作。

2.参与组织实施水利工程质量和安全监督。

3.参与指导、协调各科室业务范围安全监督管理工作。

4.参与督促检查水利安全重大政策、决策部署和重点工作的贯彻落实情况。

5.参与局安全生产领导小组办公室的日常工作。

6.完成科长交办的其它事项。

(五)规划计划科科长安全职责

1.全面负责国家、省、州重点水利工程项目安全生产投资计划落实及执行情况,并对结果进行运用。

2.完成局领导交办的其它事项。

(六)规划计划科副科长安全职责

1.参与监督检查国家、省、州重点水利工程项目,局直属基建项目安全生产投资计划落实及执行情况。

2.完成局领导交办的其它事项。

(七)规划计划科科员安全职责

1.统计国家、省、州重点水利工程项目安全生产投资计划落实及执行情况。

2.完成科长和副科长交办的其它事项。

(八)水资源科科长安全职责

1.全面负责水资源科安全职责内的各项工作。

2.完成局领导交办的其它事项。

(九)水资源科副科长安全职责

1.具体负责开展水资源、水能资源调查评价和水资源承载能力监测预警安全工作。

2.负责牵头制定应急预案。

3.指导地下水开发利用和地下水资源的管理保护,组织指导地下水超采区综合治理。

4.完成科长交办的其它事项。

(十)水资源科科员安全职责

1.配合科长和副科长做好相关工作。

2.完成科长、副科长交办的其它事项。

(十一)财务科科长安全职责

1.负责局机关和局属事业单位安全生产经费的协调工作,严格审核安全生产经费相关单据,督促做好安全生产经费的财务报销及会计核算工作。

2.做好科室人员职责分工,不相容岗位必须分设,避免由一个人办理某项财务事项的所有内容,保障资金安全完整。

3.积极配合业务科室做好其他安全生产相关工作。

(十二)财务科科员安全职责

1.认真办理安全生产经费的资金支付,搞好会计核算,做好财务资料归档工作。

2.保管好财务印鉴、支票及相关财务单据,防止滥用财务印鉴、支票及相关财务单据行为,确保单位资金安全完整。

3.完成科室负责人交办的其他事项。

(十三)人事科科长安全职责

1.负责指导督促局直属单位落实因工(公)伤残抚恤有关政策。

2.负责全局人事及人事档案安全。

3.完成局领导交办的其它事项。

(十四)人事科副科长安全职责

1.负责具体落实全局人事及人事档案安全。

2.负责完成局领导交办的其它事项。

(十五)人事科科员安全职责

1.配合科长、副科长做好相关工作。

2.完成领导交办的其它事项。

(十六)水利工程建设科科长安全职责

1.负责大、中、小型水库建设工程,中小河流和重要干支流治理工程、中型水库除险加固工程项目安全生产监督。

2.负责组织指导新建大中小型水库工程蓄水安全鉴定和验收。

3.负责开展科室监管范围内的安全生产大检查和专项检查。

4.配合参与监管范围内的重大水利安全生产事故调查处理。

5.完成局领导交办的其它事项。

(十七)水利工程建设科副科长安全职责

1.协助科长开展大、中、小型水库建设工程,中小河流和重要干支流治理工程、中型水库除险加固工程项目安全生产监督工作。

2.协助科长指导新建大中小型水库工程蓄水安全鉴定和验收。

3.协助科长开展科室监管范围内的安全生产大检查和专项检查。

4.协助科长参与监管范围内的重大水利安全生产事故调查处理。

5.协助科长完成局领导交办的其他事项。

(十八)水利工程建设科科员安全职责

1.参与大、中、小型水库建设工程,中小河流和重要干支流治理工程、中型水库除险加固工程项目安全生产监督。

2.参与组织指导水利工程蓄水安全鉴定和验收。

3.参与开展科室监管范围内的安全生产大检查和专项检查。

4.根据需要参与重监管范围内的重大水利安全生产事故调查处理。

5.完成科长、副科长交办的其它事项。

(十九)水政监察支队支队长安全职责

1.负责指导水利安全生产行政执法工作。

2.负责实施水利安全生产监督检查。

3.完成局领导交办的其它事项。

(二十)水政监察支队副支队长安全职责

1.负责水利安全生产监督检查。

2.负责依法调查处理水利安全生产违法活动。

3.负责调查处理水利安全生产事故。

3.完成局领导交办的其它事项。

(二十一)水政监察支队队员安全职责

1.参与指导水利安全生产行政执法工作。

2.参与实施水利安全生产监督检查。

3.参与调查处理水利安全生产违法活动。

4.参与调查处理水利安全生产事故。

5.完成领导交办的其它事项。

(二十二)水旱灾害防御科科长安全职责

1.负责全州水旱灾害防御协调、指导和监督工作。

2.山洪灾害防御工程措施安全监督工作。

3.完成领导交办的其它事项。

(二十三)水旱灾害防御科副科长安全职责

1.山洪灾害防御预警系统监督管理。

2.负责大型、中型和小(Ⅰ)型水库及1000人以上山洪危险区责任人联系监督管理。

3.完成领导交办的其它事项。

(二十四)水旱灾害防御科科员安全职责

1.水旱灾害档案安全工作。

2.抗旱及防汛物资安全工作。

3.水旱灾害办公设施防火防电等安全工作。

4.完成科长、副科长交办的其它事项。

(二十五)水土保持科科长安全职责

1.负责水土保持科安全生产全面工作。

2.完成局领导交办的其它事项。

(二十六)水土保持科副科长安全职责

1.负责水土保持安全生产宣传教育工作。

2.完成局领导交办的其它事项。

(二十七)水土保持科科员安全职责

1.负责水土保持建设项目安全生产工作。

2.完成领导交办的其它事项。

(二十八)水利水电科科长安全职责

1.负责统筹安全管理监督指导工作,及时组织科室人员学习落实相关安全政策。

2.落实人员参与对县(市)安全检查、抽查、指导。

3.完成领导交办的其它事项。

(二十九)水利水电科科长安全职责

1.具体抓好分管项目安全监管工作,拟定相关安全文件。

2.参与对县(市)安全检查、抽查、指导。

3.完成领导交办的其它事项。

(三十)水利水电科科员安全职责

1.负责具体安全监管工作,及时转发上级管理部门安全文件,参与对县(市)安全检查、抽查、指导。

2.完成科长和副科长交办的其它事项。

(三十一)河湖管理科科长安全职责

1.负责科室涉及安全工作。

2.完成领导交办的其它事项。

(三十二)河湖管理科副科长安全职责

1.协助科长处理涉及科室安全的具体工作。

2.负责河道管理范围内河道砂石现场作业的安全监督管理。

(三十三)河湖管理科工作人员安全职责

1.参与河道管理范围内建设项目洪水影响评价审查。

2.贯彻执国家有关河湖保护、治理、管理工作的方针政策和法律法规。

3.完成科长和副科长交办的其它事项。

(三十四)政策法规行审科长安全监督职责

1.负责全州水利系统政策法规起草、拟定、执行过程中的安全监督工作。

2.行政审批一体化平台的安全管理和行政审批事情的审批过程安全监督。

3.完成领导交办的其它事项。

(三十五)政策法规与行政审批科副科长(科员)安全监督职责

1.协助科长负责全州水利系统政策法规起草拟定、执行过程中的安全监督工作

2.完成领导交办的其它事项。

第三章 工作机制

第十四条领导机制。long8手机pt客户端州水利局成立局安全生产领导小组,局党组书记、局长担任组长,负责对全州水利行业安全生产工作进的全面领导;副局长任副组长,其他局领导以及机关各科室、直属单位主要负责人为成员,要按照“一岗双责”要求,加强对分管业务领域安全生产工作的监督指导。

局安全生产领导小组办公室,设在局审计与安全监督科,由局审计与安全监督科科长兼任主任。

第十五条考核机制。水利局将安全生产工作纳入综合目标绩效管理,每年与局直属单位签订年度安全生产管理工作目标责任书,加大安全生产工作在综合目标绩效考核中的比重,严格考核和奖惩。安全生产监督管理工作考核结果要作为干部考核和任用的重要依据。

第十六条决策机制。局党组每年听取安全生产工作汇报、研究解决安全生产工作重大问题不少于4次,每年召开安全生产工作会议不少于2次,主要负责人调研检查安全生产工作不少于2次。

第十七条生产安全事故应急处置机制。按照“三个必须”、“分级负责、属地为主”的原则,局相关领导干部在接到行业生产安全事故报告后,立即赶赴事故现场,按照生产安全事故应急救援预案,做好相关工作。

1.行业发生特别重大生产安全事故,局主要负责人、分管负责人和分管安全生产的负责人要立即赶赴事故现场。

2.行业发生重大生产安全事故及一般生产安全事故,局分管负责人及局直属相关行业管理机构主要负责人要赶赴事故现场。

第十八条年度述职机制。领导干部在年度述职报告中,要按照“一岗双责”的要求,就职责范围内的安全生产工作履职情况述职。

第十九条约谈机制。一年内发生较大及以上行业生产安全事故的或其它需约谈情形的,局安全生产领导小组组长或者委托副组长约谈事故发生地县(市)水行政主管部门主要负责人及分管负责人。约谈由安全生产领导小组办公室会同有关科室具体实施。

第二十条问责机制。对执行安全生产“一岗双责”规定不力,导致生产安全事故、造成人员伤亡或重大经济损失等严重后果的领导干部、部门负责人和工作人员,依法依规追究责任。

第四章 附则

第二十一条本制度执行期间,有关科室(部门)的职能发生变动的,其安全生产工作职责相应调整。

第二十二条本制度由局安全生产领导小组办公室负责解释。

第二十三条本制度自印发之日起施行。

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